山西省国有林管理局

    一、 基本概况： 全省共有国营林场219个，其中省直九个林局所辖105个；市、县（区）所辖120个，另有省林校实验林场1个。全省林业职工15405名，其中在职职工12704名，离退休职工2701名。
　　 全省国营林场共创办森林公园28个，其中属国家级森林公园18个，占全省国家级森林公园数的100%，属省级森林公园10个，占全省省级森林公园总数（12个）的83.3%。在18个国家级森林公园中，省直林区有4个，其余14个国家级和12个省级森林公园均属地县林场创办。国营林场创办森林公园为全省国营林场开发森林旅游事业，寻找新的经济增长点开拓了良好的前景。
　　 在国营林场管理中，全省现行两种体制，即省直九大林局及其所属国营林场为省厅直属管理，各局局领导为处级，林场场长为科级。其人、财、物、生产计划等均为省厅垂直领导，统一安排。地（市）、县国营林场由地（市）、县管理，场长级别不统一，有县处级、有科级、还有股级。
　　 在全省国营林场中，现有林产工业企业7个，职工总数1120人，固定资产原值5933.4万元，现值3649万元。由于从98年天然林停伐，中断了企业原料，从而使这些企业停止生产。此外，在林场中，还有其它多种经营项目304个，主要是旅游业、运输业、加工业和服务业。
　　 二、建设成就：
　　 建国以来，全省国营林场经过多年的努力，新增用材林894万亩，比1949年提高了2.8倍；林木蓄积净增3744.6万立方米，比1949年提高了4.6倍；营造人工林462.2万亩，比建国初期净增162倍；完成中幼林抚育396万亩和低产林改造147.2万亩。四十多年来，共生产木材310余万立方米，有力地支援了国家建设和满足了人民生活的需要。在培育森林资源的同时，结合林分抚育，共架设林区输电和通讯线路3000公里，建筑林区道路4485公里。并且，在帮助林区农民改善生产、生活条件、增加农民收入、加快林区脱贫致富奔小康的步伐等方面做出了一定的贡献。我省国有林场已成为山西林业和生态体系建设的主体。在我省经济、社会发展中已经发挥和今后将继续发挥着其重大的生态效益和社会效益。
     三、森林资源状况：
　　全省国有林区活立木蓄积为4908万立方米，占全省活立木总蓄积8009万立方米的61.3%，国有林分面积1511.8万亩，林分蓄积为4646.9万立方米，分别占全省林分总面积和总蓄积的68.5%和82.3%。
　　 全省国有天然林面积为1104万亩，林木蓄积量4033万立方米。其中省直天然林面积为708万亩，蓄积3311万立方米，分别占国有总面积、总蓄积的64%和82%；森林覆盖率48%；加灌木覆盖率54.7%，地县林场天然林面积396万亩，蓄积722万立方米，占国有面积、蓄积的36%和18%。天然林主要树种有油松、落叶松、侧柏、华山松、栎类和杨桦。其主要分布在吕梁、太行两大山系及汾河、沁河、漳河、桑干河等九大河流源头及地（市）县属的国营林场中，形成山西生态环境的主体框架。
　　 从国有天然林林分的质量上来看，平均每亩蓄积3.65立方米。针阔叶林面积比为4.3：5.7。蓄积比为5.0：5.0；从林分的龄组结构上看，幼、中、近成过熟林面积比为14.6：18.3：5：2.45：1其蓄积比为14.7：48：5：21.5：1。从以上林龄结构组成上分析看出，我省天然林，中、幼林占绝对地位，而近成熟林比重甚小。 “九五”期测定，全省林木年均生长率为4.0%。天然林年平均总生长量为200万立方米。年采伐消耗43万立方米，采伐消耗率为1.07%，年枯损量为15万立方米，枯损率0.37%；其它未测消耗量9万立方米。其中省直林区林木年生长率为4.10%，生长量为157.5万立方米，年采伐量34.6万立方米，枯损量13.9万立方米，非生产消耗12.8万立方米，年总消耗量61.3万立方米。根据上述调查情况，平均总消耗量与生长量相抵，年均净生长量为96.2万立方米，净生长率为2.38%。
　　 四、 经营状况：
　　 近年来，我们加强了对现有天然林的经营管理，尤其是从“八五”期间执行采伐限额以来，采取了发放采伐许可证的管理办法，严格实行限额采伐，从全省国有林区的执行情况看是比较好的，即国家规定我省国有年采伐限额为85.7万立方米，而实际上每年只批准消耗40——50万立方米，仅占限额的60%，近几年，控制到45万立方米左右。有效地控制了消耗蓄积。在经营上我们实行了审批作业设计、伐区拨交、检查验收等一系列制度，作业方式上主要采用低产林改造，中幼林抚育、综合抚育以及择伐、二次渐伐等。严格杜绝了针叶林皆伐等作业方式。从而有效地加强了对天然林的保护。
　　 近些年来，尽管我们在森林经营中采取了一系列管理措施，但由于市场经济的冲击和管理机制不顺等方面的原因，在天然林经营中还存在着主观方面的许多问题和客观方面的不少困难。林分质量差，优劣悬殊，亩均蓄积不高。全省国有天然林亩均蓄积仅达3.6立方米，但在实际情况中，最低的仅有亩均一个立方米蓄积。全国森林平均每亩蓄积5.2立方米，而我省明显低于全国平均水平。以亩平均蓄积与其它邻近省份相比，则在华北低于内蒙（4.07），在西北低于新疆（11.91），甘肃（6.18），青海（5.88）和陕西（3.75），由于亩均蓄积量低，从而形成“三多、三低”的特点，即：萌芽林多，疏林多，林中空地多；单位蓄积低，出材率低，郁闭度低。 林龄普遍变小，在国有天然林中，本来可采伐的成过熟林比例就很小，（面积约占1.7%）但由于历年的多次抚育采伐，作业中取大留小，从而使林分的年龄越来越小，因此，形成林龄在50年以上的林分面积所剩无几。按照采伐规程的要求可采的蓄积几乎没有多少了。 五、 经济运行情况： 据99年统计，我省219个国营林场中有155个亏损，损额达2695万元，其余林场基本持平。其中省直8个林区实现总收入5090万元。

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